福州优化养老服务产业绘就幸福夕阳红

福州优化养老服务产业绘就幸福夕阳红

　　 为深入回应全市老年人对幸福生活的美好期盼，近年来，福州市以贯彻实施应对人口老龄化战略为指引，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，使老年人获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。截至2022年12月日，福州市周岁及以上户籍老年人口1.万人，占全市户籍人口总数的20.%，全市共建设养老机构1个、居家社区养老服务照料中心家园104个、居家养老服务站8个、农村幸福院12个，城乡居家社区养老服务设施覆盖率，全市各级各类养老床位5.5万张，每千名老年人拥有养老床位数40.张，养老服务机构数和养老服务供给量均居全省首位。

　　 一是高位构建宏观政策，筑起养老服务的“保障墙”。近几年，我市以全省k21《养老服务产业发展》为统领，先后出台关于推进养老服务发展2020-2022年行动方案福州市养老项目建设配置导则试行福州市居家和社区基本养老服务行动总体方案福州市购买居家养老上门服务实施办法等一系列政策文件，基本形成“1+N”政策保障体系。

　　 二是全面推进基本养老，扩大养老政策的“包容性”。建立居家和社区基本服务清单，采取购买服务方式，重点为优抚对象、计划生育特殊家庭成员等特殊困难老年人，提供助餐、助浴、巡访关爱等居家上门服务。截至目前，全市共引入居家上门服务组织13家，年提供居家养老上门服务30万人次。

　　 三是根据需求加大补贴，强化养老服务的“可及性”。出台福州市养老机构补助政策实施细则，加大对运营主体的补贴，降低运营成本，让更多老年人享受有质量、低价格的养老服务。如在一次开办补助方面，用房属于自建的，每张床位补助提高到100元；用房属于租赁的，每张床位补助提高到00元。在床位运营方面，养老机构除公建民营外护理型床位运营补贴提高到每年每床20元。

　　 一是构建多层次养老服务格局。对居家社区养老服务养老产业指数格化布局，标准化建设，打造“15分钟养老圈”；按照“一市一县一中心”的要求，实现市县两级公办养老机构全覆盖；盘活用好乡镇敬老院，推进兜底养老设施建设工程建设，实现农村幸福院提升工程，不断补齐农村养老服务短板。

　　 二是引导多元力量参与养老服务。通过引导培育瑞健养老产业扩大投资规模，支持开展品牌化、连锁化经营，为老年人提供多样化、个性化的养老服务，乡镇敬老院社会化运营率达%，民营养老机构占比达到.%；依托社会组织多方链接资源的优势，充分发挥公益慈善基金作用，助力养老服务事业，社会投入比例超过%；加大养老项目招商力度，2017年以来，累计完成招商项目个，如总投资15亿元的泰康之家·福园正式落地福州。

　　 三是探索多业态养老融合发展。推进“医疗+养老”服务。鼓励居家社区养老服务机构与医疗卫生机构毗邻建设，建立签约合作机制，全市已运营养老机构实现医养结合，养老服务机构独立设置医疗卫生机构的5家，内设医务室、护理站的25家，与医疗卫生机构建立签约合作关系共1对。推健康养老产业+养老”服务。通过搭建“e福养”智慧养老服务平台，实现老年人需求“山东养老产业服务“一键送达”，监管“一键跟踪”。截至目前，该平台已在全市推广应用，26个已运营养老服务机构全部纳入平台管理，并择优入驻公众服务端福州市养老产业复工、e福州，提供机构养老床位２万张，上架居家服务9项，平台月均工单１万单。探索“健康+养老”服务。配合林业部门，促进森林康养与养老产业有效结合，支持社会资本结合森林康养资源建设特色养老机构，其中晋安区成功入选国家森林康养示范区，闽清七叠温泉成功入选森林康养基地。

　　 一是构建富有活力的投融资体系。出台进一步支持养老服务发展十七条措施关于培育养老产业政策环境全面提升专业化水平的若干政策等系列扶持政策，分别从投融资、税费减免、减免租金、财政补贴等方面加大扶持力度，扶持健康养老产业招商做大做强，全面激活养老服务市场活力，政策养老产业政策环境可持续、良性运营。

　　 二是构建更加灵活的项目供地体系。首先是扩增量。启动养老用地“千亩计划”，下调养老用地基准地价，吸引养老产业与保险进驻，如帝封江养老地块和金鸡新苑六期养老地块完成用地招投标，进一步满足老年人多层次、多样化需求。其次是挖潜量。寻找潜在地块，“见缝插针”增配。如，将市社会福利中心侧边约10亩的体育用地，调整为养老用地。再者是盘存量。鼓励将空置的办公楼、厂房、社区用房等，提升改造为养老服务机构；行政事业单位闲置用房，按照不低于20%的标准，无偿用于养老服务。

　　 三是构建动力迸发的人才保障体系。推进养老服务发展校企对接，对各类院校设置养老服务相关专业的，给予万元补贴。实行入职奖补、在职奖补“双补政策”，由2019年的21人增至人。

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